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【 中码 】 行政诉讼法·受案范围·可诉行为·行政批复 (J0101042)
【 案号 】 …… 【 案由 】 土地/行政复议 【 判期 】 Mon Sep 10 08:00:00 CST 2012
实际实施且影响相对人权利义务的内部行政行为具有可诉性
魏……、陈……诉来……人民政府土地行政复议案
审判规则
【 规力 】  最高法院发布的指导性案例中确定的审判规则
  行政机关作出的内部行政行为未对外发生法律效力,不影响相对人的权利义务关系,则该内部行政行为不属于行政诉讼受案范围。在通常情况下,地方政府对所属土地管理部门的请示所作批复即属于内部行政行为。但是,土地管理部门在收回土地使用权过程中,未依法制作并向原土地使用权人送达……
【 关词 】
行政 土地 行政复议 地方政府 请示 批复 内部行政行为 土地管理部门 土地使用权 土地使用权人 收回通知 法律效力 可诉性 行政诉讼 受案范围
【 基情 】 (立即浏览演示体验版案例内容)
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【 争点 】
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【 审果 】
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【 审判规则评析 】
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【 适律 】

财政部、国土资源部、中国人民银行2007年《土地储备管理办法》第十一条 市、县人民政府或国土资源管理部门依法无偿收回国有土地使用权的土地,由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十二条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的,应由国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准,依法对土地使用权人给予补偿后,收回土地使用权。对政府有偿收回的土地,由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

安徽省政府 2004年《安徽省国有土地储备办法》第二条 本办法所称国有土地储备,是指县(市)以上地方 人民政府通过依法收回、收购、征收等方式,储存国有土地,以备向社会供应土地的行为。

第十一条 以收回方式储备国有土地应当遵循下列程序:

(一)拟订方案。以收回方式储备国有土地的,土地储备机构应当拟订国有土地使用权收回方案。其中,以有偿方式收回划拨土地使用权的,应当参照当地征收土地补偿标准,确定补偿数额;以有偿方式收回出让土地使用权的,根据使用土地年限和土地开发情况,确定补偿数额。以有偿方式收回本办法第八条第四项规定的土地使用权的,按照征收土地补偿标准,确定补偿数额。储备国有土地收回方案涉及省属单位的,该方案应当报省人民政府国土资源行政主管部门确定。

(二)方案审核。土地储备机构应当将国有土地使用权收回方案报县(市)以上地方人民政府国土资源行政主管部门;国土资源行政主管部门收到收回方案后,应当举行听证,并根据听证会意见对收回方案予以审核。

(三)报经批准。审核同意的国有土地使用权收回方案,由县(市)以上地方人民政府国土资源行政主管部门报依法有批准权的人民政府批准。

(四)土地使用权收回通知。县(市)以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当根据有批准权的人民政府的批准决定,向土地使用权人下达土地使用权收回通知。

(五)补偿费用支付。以有偿方式收回土地使用权的,土地储备机构应当自土地使用权收回通知下达后30日内,将补偿费用全额支付给原土地使用权人或者与原土地使用权人签订土地使用权补偿协议。

(六)注销登记。以无偿方式收回土地使用权的,县(市)以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当在下达土地使用权收回通知的同时,办理土地使用权注销登记手续,注销土地使用权证书;以有偿方式收回土地使用权的,县(市)以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当在土地储备机构将补偿费用全额支付给原土地使用权人或者与原土地使用权人签订土地使用权补偿协议后,办理土地使用权注销登记手续,注销土地使用权证书。

中华人民共和国行政诉讼法第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼:

(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;

(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;

(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;

(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;

(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;

(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;

(七)认为行政机关违法要求履行义务的;

(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

【 法书 】
【 专文 】
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《中国……
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《行政行为的可诉性研究》 李清 南开大学硕士论文 2011年5月
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【 效力与冲突规避 】
指导性案例 有效 参照适用
【 案息 】
【权威公布】 最高人民法院2013年11月22日公布(指导案例22号)
【检码】 F15241+9++AH++++0412A
【审理法院】 安徽省高级人民法院
【审级程序】 第二审程序
【审理法官】
【上    诉    人】 …… 【被上诉人】 ……
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裁判文书原文  (如使用请核对裁判文书原件内容)
    《行政裁定书》
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